Som försörjningsform för personer som tas emot inom ramen för den kommunala introduktionen kan en kommun välja att följa ”Lag om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar ” (1992:1068). Katrineholms kommun har valt den försörjningsformen för nyanlända flyktingar.

Den grundläggande målsättningen för alla insatser inom ramen för kommunens integrationspolitik är att underlätta den enskildes väg in i det svenska samhället. Introduktionen är en inledning till integrationsprocessen och syftar till att ge möjligheter för den enskilde att försörja sig och bli delaktig i samhällslivet.

Regler för introduktionsersättningen följer så nära som möjligt övriga villkor som gäller på den svenska arbetsmarknaden.
En prestationsrelaterad introduktionsersättning är ett pedagogiskt viktigt inslag i förverkligandet av målsättningen.

För alla personer, barn som vuxna, som tas emot i det kommunala flyktingmottagandet ska en introduktionsplan upprättas. En översiktlig introduktionsplan ska utarbetas i samråd med den enskilde. Introduktionsenheten svarar för att förtydligande och precisering, uppföljning och revidering av introduktionsplanen sker i samråd med berörd person.

Rätt att ansöka om och uppbära introduktionsersättning

Person som fyllt 18 år och som aktivt deltar i introduktionsenhetens avtalade introduktionsprogram samt uppfyller kraven för introduktionsersättning enligt lag om introduktionsersättning 2 § har rätt att erhålla introduktionsersättning. För person som fyllt 18 år, men där föräldrar har försörjningsskyldigheter ansöker dessa.

Introduktionsersättning utgår längst till och med att någon av följande två faktorer uppfyllts:

1. Egen försörjning
2. Kommunplacerad mer än 24 månader.
Introduktionstidens längd kan variera utifrån den enskildes förhållanden och förutsättningar. Revidering med eventuell förlängning av introduktionsplan görs första gången efter ett år, därefter sker detta halvårsvis. Dock maximalt 3,5 år.
Vid ankomst till Katrineholm efter kommunplacering i annan kommun längre än 18 månader äger personen inte rätt att erhålla introduktionsersättning.

Vid utflyttning till annan ort upphör introduktionsersättningen en månad efter det datum då personen faktiskt lämnat Katrineholm.

Personer över 20 år, som läser mer än 50 % gymnasieämnen har ej rätt till introduktionsersättning om annan försörjning kan erhållas.

Introduktion till ett heltidsjobb

Introduktionen skall ske på heltid, 7-8 timmar per dag med studier, arbetslivspraktik, samhällsinformation, rehabiliteringsinsatser, friskvård, andra kompletterande aktiviteter.

Föräldralediga erbjuds delta en till två kvällar i veckan i sfi-undervisning.

Undantag från krav på heldagssysselsättning kan göras för den som behöver en omfattande rehabilitering eller av ålder eller andra skäl ej förväntas bli yrkesverksam i framtiden. En individuell introduktion i det svenska samhället ska ändå upprättas.

Introduktionsersättning

Ersättningens storlek grundar sig på deltagande i introduktionprogrammet samt hushållstyp. Individuell behovsprövning sker ej. Ersättningsnivåerna relateras till gällande basbelopp. Introducenten ansvarar själv för alla personliga utgifter t.ex. hyra, läkarbesök, medicin, elkostnader, barnomsorg och försäkringar.

Id-kort ersätts med den faktiska kostnaden mot uppvisande av kvitto, gäller ej sekundärinflyttade.
Lexikon ersätts mot uppvisat kvitto, max-belopp 500 kr.
Klädbidrag 1100 kr per person för direktinresta anhöriga.
Vid utbetalning av eventuellt underhållsbidrag/stöd eller barnpension utgår barntillägget i introduktionsersättningen.

Utbetalning

För att introduktionsersättning ska utbetalas krävs att den enskilde följer den fastställda introduktionsplanen. Obligatorisk närvaro gäller för studier, praktik, annan sysselsättning, rehabiliteringsprogram m.m.
Introduktionsersättningen utbetalas i förskott månadsvis, vanligtvis tre dagar före månadsskiftet. Ersättningen utgår tidigast från den dag personen tagits emot i det kommunala flyktingmottagandet och ansökt om introduktionsersättning. Frånvarorapporten, som ligger till grund för introduktionsersättningen, ska vara inlämnad senast den 10:e varje månad. Introducenten ansvarar själv för att den blir ifylld och signerad av berörd personal.

Inkomster vid sidan av introduktionsersättningen

Förvärvsinkomst eller inkomst av eget företagande till ett belopp understigande 2000 kr netto påverkar inte introduktionsersättningen.
Allmänt barnbidrag och bostadsbidrag påverkar ej introduktionsersättningen.
Omkostnadsdelen i handikappsersättning påverkar ej introduktionsersättningen.
Vid utbetalning av eventuellt underhållsbidrag/stöd eller barnpension utgår barntillägget i introduktionsersättningen. Övriga bidrag/inkomster reducerar introduktionsersättningen med summan av bidragen/inkomsterna.

För att behålla rätten till introduktionsersättning skall man söka övriga försörjningsformer där rätt till sådan kan finnas. Ansökan skall göras snarast då rätten till försörjningsformen kan föreligga och det att man från introduktionsenheten anmodats att göra en sådan ansökan. Vid utbetalning av retroaktiv ersättning görs motsvarande avdrag på introduktionsersättningen.

För personer som inte meddelar förändringar, se nedan angående regler om återbetalning och straffansvar.

Riktlinjer för reducering av introduktionsersättning

Introduktionsersättningen är prestationsinriktad och ersättningen erhålls under förutsättning av deltagande i den individuella introduktionsplanen. Regler för reducering motsvarar dem som gäller i arbetslivet.

Ogiltig frånvaro: Medför 100 % reducering per dag (1/30)

• Inte hörsammat kallelse till informationer, utbildningsstart eller andra aktiviteter som ingår i introduktionsplanen
• All frånvaro som inte meddelats eller om personen inte deltar aktivt i det överenskomna introduktionsprogrammet utan giltigt skäl.

Giltig frånvaro: Medför 20 % reducering per dag

• Egen sjukdom. Första dagen är en karensdag och ger ingen ersättning. Läkarintyg krävs efter sju dagar. Senast efter fyra veckors sjukskrivning ska kontakt tas med handläggare på introduktionsenheten för rehabiliteringsutredning.
• Vård av sjukt barn. Läkarintyg efter sju dagar.
  Gäller upp till barnet är 12 år.
• 10 dagars pappaledighet vid barns födelse.
• Anhörigvård. Läkarintyg krävs.
• Begravning/bouppteckning som rör make/maka eller sammanboende, barn, syskon, föräldrar, mor och farföräldrar.
• Handläggare kan bevilja sammanlagt två dagars frånvaro per termin vid ex läkar/tandläkarbesök, besök hos myndighet som ej går att utföra på annan tid.
• Rektor kan godkänna ytterligare 10 dagars ledighet. Dokumentation kan komma att krävas.
• Vid behov av längre ledighet beslutar rektor och förvaltningschef för introduktionsenheten. Om ledighet fördröjer introduktionen skall den normalt avslås.

Inskolning av barn i skola/förskola, max 10 dagar per barn, medför inget avdrag då det anses ingå som en naturlig del i introduktionen.

Övrigt behov av ledighet ska nyttjas under semesterperioden.

Lag (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.
4 § Om utlänningen inte följer den upprättade introduktionsplanen får kommunen bestämma att introduktionsersättning inte skall betalas ut för en viss tid eller att introduktionsersättningen helt ska utgå.

5 § Kommunens beslut att inte betala ut introduktionsersättning får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Studier efter Sfi

Heltidsstudier på Vuxenutbildning på grundskolenivå ger rätt till introduktionsersättning. Introducenten måste dock ansöka om bidragsdelen av studiemedel från CSN, vilket dras av från introduktionsersättningen. Vid studier på Vuxenutbildning på gymnasienivå 50 % eller mer skall introducenten ansöka om studiebidrag och studielån som finansiering. Introduktionsersättning utgår om studierna är på högskolenivå, då gäller enbart studiemedel.

Introduktionsersättning i avvaktan på att aktivitet eller utbildning kommer till stånd

För att få behålla introduktionsersättning under väntetid på annan aktivitet kan personen inte neka till att delta i tillfällig aktivitet som hänvisas av introduktionenheten.

Personer som inte fullföljer introduktionsprogrammet på grund av att man inte sökt eller inte accepterat erbjuden barnomsorg eller sagt upp barnomsorgsplats är inte berättigade till introduktionsersättning.

Återbetalningsskyldigheter/straffansvar

Den som uppbär introduktionsersättning skall till introduktionsenheten anmäla alla förändringar som kan påverka introduktionsplanens fullföljande och rätten till och storleken av introduktionsersättning.

Felaktig utbetald ersättning skall återbetalas snarast. Om så ej sker görs avdrag på nästkommande utbetalning av introduktionsersättning.

Underlåtenhet att lämna uppgifter som påverkar introduktionsersättningen eller lämnande av felaktiga uppgifter skall normalt anmälas till åklagare för rättslig prövning.

Dokumentet reviderad 2009-06-26